El peso de los gobernadores en la estrategia de Milei para las elecciones de 2027

Javier Milei necesita votos en el Congreso y los gobernadores buscan recursos para sus provincias. En ese cruce de intereses se desarrolla una parte central de la estrategia electoral de 2027. La relación con los mandatarios provinciales también incide en dos objetivos del Presidente: llegar a esa elección con una economía ordenada y con un peronismo dividido.

La discusión sobre una eventual reelección de Milei suele enfocarse en el Presidente y en la oposición más dura, en particular en la persistente polarización con el kirchnerismo. Esa disputa se expresó en ocasiones alrededor de Cristina Kirchner y, en otras, de Axel Kicillof, quien ya lanzó su candidatura. Sin embargo, los gobernadores son otro actor que puede resultar decisivo.

Por ese motivo, Diego Santilli inició una ronda de reuniones con mandatarios provinciales inmediatamente después de que el Gobierno enviara el Presupuesto al Congreso. Catamarca, Corrientes, Salta y Tucumán participaron de la primera reunión. Los gobernadores plantearon reclamos por rutas, energía, transferencias y obras, mientras que el Gobierno buscó respaldo para el Presupuesto y su agenda legislativa.

En la Casa Rosada reconocen que los gobernadores son importantes para conseguir votos en el Congreso. Una parte de las bancas que necesita el oficialismo nacional no responde a La Libertad Avanza, sino a estructuras provinciales. Los mandatarios, sin embargo, no conforman un bloque uniforme: algunos son aliados del Gobierno, otros mantienen una posición dialoguista y otros son opositores.

También hay gobernadores que pueden ubicarse en más de una de esas categorías según el tema en discusión. A esto se suma que algunos son, al mismo tiempo, socios parlamentarios de Milei y potenciales competidores electorales de La Libertad Avanza. ## Salta: el vínculo entre Sáenz y Orozco Gustavo Sáenz es uno de los ejemplos de esa relación. El gobernador de Salta mantiene un vínculo fluido con la Casa Rosada y sus legisladores pueden ser importantes para el oficialismo nacional.

Pero en la provincia La Libertad Avanza cuenta con una candidata propia con posibilidades de competir por la gobernación: Emilia Orozco. Orozco es senadora nacional y una de las figuras libertarias con mayor presencia en Salta. Desde el Gobierno reconocen que una eventual candidatura suya debe evaluarse en función de la relación con Sáenz.

El gobernador incluso pidió a la Casa Rosada que moderara los enfrentamientos con ella. Así, Milei puede negociar con Sáenz, aunque cada concesión política al mandatario podría tener consecuencias para el armado libertario provincial. El Presidente necesita hoy los votos de los legisladores salteños y, al mismo tiempo, busca que La Libertad Avanza crezca en la provincia.

En agosto, esa tensión quedó expuesta cuando una disputa entre Sáenz y Orozco puso en riesgo votos que el oficialismo necesitaba para iniciativas de Inocencia Fiscal y de reforma del Banco Central. El gobernador es un aliado parlamentario, mientras que la candidata libertaria es una competidora provincial. Ese tipo de negociación también aparece en otros distritos. ## Tucumán: Jaldo y la candidatura de Catalán En Tucumán, Osvaldo Jaldo mantiene desde 2023 una relación de colaboración con Milei y aportó votos importantes para el Gobierno nacional.

En septiembre volvió a reunirse con Santilli para discutir el Presupuesto 2027. Jaldo sostuvo que Milei necesita tener Presupuesto, pero planteó que debe tener “carácter federal”. En esa conversación puso sobre la mesa los reclamos por rutas, energía y compensaciones para el Norte.

La situación electoral presenta otro aspecto: La Libertad Avanza ya tiene candidato a gobernador. Se trata de Lisandro Catalán, quien fue lanzado oficialmente por el espacio libertario. De este modo, Milei necesita a Jaldo en el Congreso mientras su partido trabaja para competir contra él en Tucumán.

El Gobierno también aceptó que Tucumán desdoblara sus elecciones provinciales, una decisión que inicialmente podía generar tensión con la estrategia nacional. El alcance de un acuerdo entre Milei y Jaldo, y su posible impacto sobre Catalán, queda así ligado tanto a la relación legislativa como a la disputa provincial. ## Catamarca: acuerdos sin una disputa electoral inmediata Catamarca presenta un escenario distinto. Raúl Jalil es peronista y mantiene un vínculo pragmático con la Casa Rosada.

Apoya buena parte del rumbo económico, defiende la llegada de inversiones mineras y se mostró favorable a eliminar las PASO, aunque reclamó un acuerdo amplio entre gobernadores. Jalil decidió no buscar un tercer mandato y anunció que respaldará a Gustavo Saadi. En ese contexto, el Gobierno nacional puede negociar con el mandatario y buscar sus votos parlamentarios sin tener que enfrentarlo electoralmente.

También puede intentar construir una estructura libertaria propia en la provincia sin que eso implique necesariamente una disputa abierta con el gobernador. ## Córdoba: el costo de negociar con Llaryora Martín Llaryora mantiene una relación institucional con Milei y, a la vez, forma parte de una construcción política propia. Córdoba tiene importancia para la elección nacional y La Libertad Avanza busca desarrollar allí su propio armado. El Gobierno cuenta con Gabriel Bornoroni como candidato.

Es presidente del bloque libertario en Diputados y uno de los dirigentes más cercanos a Karina Milei. La situación plantea una tensión: Milei necesita dialogar con Llaryora, pero también busca sostener la presencia libertaria en la provincia. Córdoba tiene, además, un peso parlamentario significativo.

Entre sus legisladores nacionales hay referentes de La Libertad Avanza y de Provincias Unidas. La actividad parlamentaria de Bornoroni también muestra la existencia de una bancada libertaria cordobesa con varios diputados. El caso vuelve a poner en primer plano la relación entre los acuerdos con un gobernador para conseguir votos en el Congreso y la posibilidad de que ese mandatario sea un competidor electoral. ## Santa Fe: el vínculo con Pullaro Maximiliano Pullaro tampoco es libertario y forma parte de una construcción federal con identidad propia.

Sin embargo, su vínculo con la Casa Rosada mejoró sustancialmente. En julio, Pullaro firmó con Nación el traspaso de la administración de la Ruta Nacional A012 a la provincia. Santa Fe asumió con recursos propios una inversión estimada en 5.000 millones de pesos.

En el acto estuvieron Pullaro, Karina Milei, Diego Santilli y Luis Caputo, además de legisladores libertarios. También participó Romina Diez, la principal armadora de La Libertad Avanza en Santa Fe. El Gobierno comenzó a evaluar un pacto de no agresión con el gobernador.

El acercamiento institucional no supone necesariamente un acuerdo electoral. Pullaro puede ser un socio institucional de Milei sin convertirse en un socio en las urnas, mientras que el Presidente puede necesitar sus votos parlamentarios y, al mismo tiempo, buscar sostener el armado libertario en la provincia. ## Entre Ríos, Mendoza, Chaco y la Patagonia La lógica de negociación se repite, con matices, en otros distritos. Rogelio Frigerio es uno de los gobernadores más cercanos al Gobierno nacional y mantiene una relación de cooperación que ya produjo acuerdos legislativos y políticos.

En Entre Ríos, incluso legisladores peronistas acompañaron una reforma previsional impulsada por el gobernador. Leandro Zdero, en Chaco, Alfredo Cornejo, en Mendoza, y otros mandatarios radicales o provinciales forman parte del universo con el que la Casa Rosada busca acuerdos. En la Patagonia, la negociación suma temas como energía, minería, rutas y Vaca Muerta.

Para Neuquén, Río Negro y Chubut, el Gobierno nacional es un socio indispensable para desarrollar inversiones de gran escala. Por eso, el vínculo entre Nación y las provincias involucra aspectos económicos, institucionales y electorales, además de las diferencias políticas. ## La negociación por los votos y el armado territorial Milei necesita que los gobernadores lo ayuden a aprobar leyes y aporten los votos de sus diputados y senadores. También busca evitar que las provincias se conviertan en un bloque opositor y alcanzar acuerdos territoriales.

En algunos distritos, además, necesita que los mandatarios acepten competir junto a La Libertad Avanza o, al menos, que no se enfrenten entre sí. Cada entendimiento, sin embargo, puede tener un costo para el armado libertario. En Salta, la negociación con Sáenz se cruza con la candidatura de Orozco; en Tucumán, el vínculo con Jaldo convive con la postulación de Catalán; en Córdoba, el diálogo con Llaryora coincide con la candidatura de Bornoroni; y en Santa Fe, el acercamiento a Pullaro se da mientras Romina Diez conduce el armado libertario provincial.

La Casa Rosada contempla distintos modelos de acuerdo: alianzas, listas compartidas, listas separadas o pactos de no agresión. Karina Milei planteó, además, que las negociaciones electorales estuvieran vinculadas al acompañamiento legislativo de los gobernadores aliados. Por eso, la discusión no se limita a cuántos gobernadores apoyan al Presidente.

También incluye cuántos votos legislativos puede conseguir Milei a través de cada mandatario y cuánto territorio libertario está dispuesto a ceder para lograr esos respaldos. Los gobernadores cuentan con territorio, legisladores y capacidad de negociación. Milei, por su parte, puede ofrecer recursos nacionales, inversiones, obras, estabilidad macroeconómica y la expectativa de continuidad del poder nacional.

La relación entre ambos no es de subordinación, sino de intercambio. El Presidente no necesita que todos los gobernadores sean libertarios, pero sí que una cantidad suficiente quiera que continúe en el cargo. Del otro lado, muchos mandatarios no necesitan identificarse con el mileísmo, pero buscan que el Gobierno nacional les permita gobernar.

Mientras Milei intenta eliminar las PASO para evitar que el peronismo encuentre un mecanismo de ordenamiento interno, también debe organizar su propio mapa territorial. Para eso necesita negociar con los gobernadores, incluso con aquellos a los que podría enfrentar en las urnas. El desafío es conseguir que le aporten votos hoy sin que eso implique perder votos en la elección de 2027.