Nueva ley de biocombustibles: qué cambia en las naftas y el gasoil y cuándo entrarán en vigencia los nuevos cortes
El Senado dio media sanción al nuevo régimen de biocombustibles. La iniciativa eleva progresivamente el porcentaje de bioetanol en las naftas y de biodiésel en el gasoil, además de establecer un esquema de transición para las pymes del sector. Ahora el proyecto deberá ser tratado por Diputados.
El Senado de la Nación aprobó un nuevo régimen para los biocombustibles que modifica los porcentajes obligatorios de mezcla con combustibles fósiles y establece un esquema de transición para las empresas productoras.
El proyecto mantiene durante un año los porcentajes actuales y, posteriormente, eleva el corte de bioetanol del 12% al 15% y el de biodiésel del 7% al 10%. La iniciativa todavía debe ser aprobada por la Cámara de Diputados para convertirse en ley.
Bioetanol: la mezcla llegará al 15%
Uno de los principales cambios estará en las naftas. El régimen vigente establece un corte obligatorio del 12% de bioetanol, porcentaje que se mantendrá durante los primeros 12 meses posteriores a la eventual sanción de la nueva ley.
Cumplido ese período, el corte obligatorio aumentará al 15%.
El proyecto establece además cómo se distribuirá ese porcentaje según el origen de la materia prima. Dentro del nuevo corte, 6 puntos porcentuales corresponderán al bioetanol producido a partir de caña de azúcar y otros 6 puntos al elaborado con maíz.
Los 3 puntos porcentuales restantes quedarán abiertos a la competencia entre los productos habilitados.
El cambio podría incrementar la demanda de bioetanol y beneficiar especialmente a las cadenas productivas vinculadas con la caña de azúcar y el maíz. Sin embargo, el impacto concreto dependerá de cómo se distribuyan los nuevos volúmenes entre los distintos productores.
Biodiésel: del 7% al 10%
El segundo cambio importante alcanza al gasoil.
El proyecto establece que el corte obligatorio de biodiésel pasará del 7% al 10%, aunque otras fuentes sobre el régimen vigente señalan un porcentaje actual de 7,5%. La modificación comenzará a aplicarse a los 12 meses de la sanción de la ley.
La iniciativa incorpora además un esquema específico para las empresas no integradas, principalmente pymes regionales que no pertenecen a grandes grupos aceiteros.
La participación reservada para estas compañías será progresivamente modificada:
- 6,5% del mercado en la primera etapa.
- 5,5% en 2029.
- 5% en 2030.
- 4% desde 2031 hasta 2036.
De esta manera, el proyecto busca establecer una transición hacia un mercado con mayor competencia entre empresas integradas y no integradas.
Qué combustibles quedarán exceptuados
La nueva normativa también contempla una serie de excepciones a la obligación de incorporar biodiésel.
Quedarán exceptuados determinados combustibles utilizados en embarcaciones fluviales y marítimas, minería, combustibles de primer llenado, gasoil antártico, formulación de lodos de perforación en yacimientos, centrales eléctricas y zonas frías de la Patagonia.
Además, la autoridad de aplicación podrá establecer otras excepciones mediante una decisión fundada.
La autoridad podrá modificar excepcionalmente los porcentajes
El proyecto contempla también una herramienta para afrontar eventuales problemas de abastecimiento.
La autoridad de aplicación podrá modificar excepcionalmente el porcentaje obligatorio mediante una resolución fundada cuando existan situaciones comprobadas de escasez que afecten el mercado interno o problemas técnicos y de calidad.
La medida busca evitar que una eventual falta de biocombustibles genere inconvenientes en el suministro de combustibles.
Un cambio impulsado por las economías regionales
El nuevo régimen fue respaldado especialmente por provincias productoras del norte y del centro del país, con el argumento de que un mayor uso de biocombustibles puede impulsar cadenas productivas vinculadas con la caña de azúcar, el maíz y el aceite de soja.
El proyecto también genera un cambio en la estructura del mercado, particularmente en el biodiésel, al establecer una apertura progresiva y un período de transición para las empresas más pequeñas.
El proyecto ahora pasa a Diputados
La aprobación del Senado representa solamente media sanción. Para que el nuevo régimen entre en vigencia, la Cámara de Diputados deberá aprobar el proyecto.
Si obtiene sanción definitiva, los nuevos cortes tampoco comenzarían a aplicarse de inmediato: habrá un período de 12 meses antes de que el bioetanol alcance el 15% y el biodiésel llegue al 10%.
El cambio apunta a aumentar progresivamente la participación de los biocombustibles en el mercado argentino y, al mismo tiempo, establecer una transición para las empresas que actualmente participan de la producción.
