El PJ busca restituir la Ley de Tierras y derogar un artículo del DNU 70/23
El bloque Justicialista del Senado presentó un proyecto para dejar sin efecto el artículo 154 del decreto firmado en diciembre de 2023 y restablecer la Ley 26.737. La iniciativa surgió después del reciente fallo de la Corte Suprema.
El bloque Justicialista del Senado de la Nación presentó un proyecto de ley para derogar el artículo 154 del Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2023 y restituir la plena vigencia de la denominada Ley de Tierras, que establecía restricciones sobre la propiedad, posesión o tenencia de tierras rurales por parte de extranjeros.
La iniciativa fue impulsada por la senadora Juliana Di Tullio, junto con el presidente del bloque Justicialista, José Mayans, y el titular de Justicia Federal Social, Fernando Salino.
La propuesta ingresó al Congreso después del fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación relacionado con el artículo 154 del DNU 70/23, disposición mediante la cual se había derogado la Ley 26.737.
Qué propone el proyecto presentado en el Senado
El planteo legislativo apunta específicamente a eliminar el artículo 154 del DNU 70/2023.
Ese artículo establece: “Derógase la Ley N° 26.737”. La disposición forma parte del Título VI del decreto, denominado Bioeconomía.
En paralelo, el proyecto propone restituir la plena vigencia de la Ley 26.737 de Régimen de Protección al Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesión o Tenencia de las Tierras Rurales, con el texto y las modificaciones que estaban vigentes al momento de la entrada en vigor del DNU 70/2023.
De avanzar la iniciativa, el Congreso volvería a establecer mediante una ley el régimen que había sido eliminado por el decreto dictado en diciembre de 2023.
Los argumentos planteados por los senadores
En los fundamentos de la propuesta, los legisladores señalaron que “el suelo no es una mera mercancía sujeta a las leyes de la oferta y la demanda, sino un recurso natural estratégico, finito y estrechamente ligado a la seguridad nacional, el desarrollo productivo y la autodeterminación de los pueblos”.
Los integrantes del bloque también advirtieron que, según su posición, la eliminación de la Ley de Tierras mediante un DNU “expone al país a la especulación inmobiliaria internacional sobre sus activos más preciados, tales como las fuentes de agua dulce, las zonas fronterizas y las tierras agrícolas”.
El planteo del justicialismo busca de esta manera trasladar nuevamente al Congreso la discusión sobre las restricciones para la adquisición de tierras rurales por parte de extranjeros.
El fallo de la Corte que antecedió a la presentación
La presentación se produjo después de que la Corte Suprema revocara la sentencia de la Cámara Federal de La Plata que había declarado inconstitucional la derogación de la Ley de Tierras.
El máximo tribunal hizo lugar al planteo del Estado nacional y rechazó la acción iniciada por el Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas La Plata (CECIM). La Corte consideró que la organización carecía de legitimación para promover esa demanda y que no se encontraba configurado un caso o controversia en los términos constitucionales.
La sentencia fue firmada por los jueces Horacio Rosatti, Carlos Rosenkrantz y Ricardo Lorenzetti.
Sin embargo, el tribunal realizó una aclaración sobre el alcance de su decisión: el pronunciamiento no significó una definición sobre la constitucionalidad del artículo 154 del DNU 70/2023.
La Corte sostuvo que su decisión se limitaba al rechazo de la demanda por falta de legitimación de la parte que había iniciado el proceso y por ausencia del requisito constitucional de caso o controversia. También indicó que el fallo no interfería con la intervención que pudiera corresponderle al Poder Legislativo.
Las críticas del bloque Justicialista
En su presentación, los senadores cuestionaron la resolución judicial y señalaron: “Es inaceptable que la Corte le niegue legitimación a quienes arriesgaron su vida en defensa de la Patria y sostenga que la soberanía territorial no es un bien colectivo”.
Los legisladores agregaron que “ante esta desprotección judicial, afirmaron que el Congreso Nacional debe asumir de manera urgente su responsabilidad constitucional como garante del dominio público”.
Con ese argumento, el bloque decidió impulsar una salida legislativa destinada a dejar sin efecto específicamente el artículo del DNU que derogó la Ley de Tierras.
El antecedente del rechazo del DNU en el Senado
El debate sobre el DNU 70/2023 ya había llegado al Congreso.
En marzo de 2024, el Senado rechazó el decreto. Sin embargo, el DNU continuó vigente debido a que la Cámara de Diputados no avanzó con un rechazo equivalente.
Ahora, la estrategia del bloque Justicialista apunta directamente al artículo 154 y busca que el Congreso restituya mediante una nueva ley el régimen de protección sobre las tierras rurales que regía antes de la entrada en vigencia del decreto.
De esta manera, la discusión sobre la Ley de Tierras vuelve al ámbito legislativo luego de la resolución de la Corte Suprema, que dejó sin efecto el fallo de la Cámara Federal de La Plata pero aclaró que no se pronunció sobre la validez constitucional del artículo 154 del DNU 70/2023.
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